以新经济为突破口，优化产业结构，加快构建高质量发展的现代产业体系，力争在新一轮全球产业分工中实现由跟跑承接到创新引领的角色转变。经成都市人民政府批复，《成都市“十四五”新经济发展规划》（简称《规划》）日前正式出台。回望“十三五”，全市新经济企业达45.8万户，其中7家达到独角兽标准，8家在科创板上市及过会，新经济总量指数居全国第二，新经济发展成效明显，为建设践行新发展理念的公园城市示范区注入强有力的新动能。展望“十四五”，身处新一轮科技革命和产业变革加速演进、世界经济新旧动能加速转换的关键时期，面临“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇叠加，成都新经济将主动融入国家战略布局，积极顺应技术发展趋势，加快推动城市全方位转型。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，《规划》以“培育新兴动能，增强比较优势，提高治理能力”为核心思路，主要明确“十四五”期间全市新经济发展的思路目标、主要任务、重大举措和二〇三五年全市新经济远景目标，为未来5-15年成都新经济发展提供基础性、前瞻性、战略性、纲领性指引，为引导市场主体自主决策提供重要参考。｜看目标｜到2025年，新经济营收达2.5万亿元以上；到2035年，成为充满活力的新经济标杆城市 纲举方能目张！就在2021年的最后一天，为顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，积极抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和“十四五”规划开局重大战略机遇，《四川省人民政府办公厅关于加快发展新经济培育壮大新动能的实施意见》正式出台。如何做好成都新经济“答卷”？经反复调研、多方论证、科学研判，《规划》明确“十四五”目标：到2025年成都新经济营收达2.5万亿元以上，新经济增加值占GDP比重达到30%以上，形成一套可复制、可推广的新经济发展经验。同时，展望2035年远景目标：到2035年成都重要新经济发展指标达到全国先进水平，在全球新经济领域具有影响力和话语权，培育出具有全球竞争力、影响行业走向的新经济头部企业，成为充满活力的新经济标杆城市。这样的目标设定有现实基础。经过四年实践，成都构建了“1+6+7+N”新经济政策框架，政策体系逐步完善；建立了“城市机会清单”发布机制，场景营城成效明显；新经济要素供给日益完备，企业梯队不断壮大，品牌影响力持续提升。这样的目标设定有机遇支撑。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，颠覆性、创新性、融合性技术持续涌现，多节点、多中心、多层级的全球产业创新网络正在形成；新一代信息技术跨越经济领域向城市治理、社会民生等各领域广泛渗透，呈现出全要素全流程数字化智能化网络化的趋势，数据将成为城市发展最重要的新资源新要素。而更重要的是，“建设践行新发展理念的公园城市示范区”为成都发展标注了时代方位、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全面推进产业链、要素链、供应链、价值链和创新链深度融合，打造具有全球影响力的新经济策源地和活力区，“总蓝图”才能变成“实景图”。“选择城市未来产业发展方向，需要放在城市宏观发展格局的语境中。”赛迪集团总经理、赛迪顾问总裁秦海林认为，当前新一代信息技术发展，已经突破了传统生产要素物理空间传递的时空限制，城市要素流动也已发展到跨区域、高速度、零延迟的“曲率驱动”式传递。“成都以‘创新驱动+要素支撑+制度保障’发展新经济，正是在这种语境下为城市谋划未来。”｜看路径｜提出“五新”方法，深化“六大形态”，迭代“七大应用场景”，构建“四大城市场景体系”目标既定，未来五年，循着《规划》，成都新经济发展路径已然清晰。提出“五新”方法，构建起成都新经济发展方式。《规划》聚焦产业细分领域布局新赛道，锚定新经济发展重点；聚焦业态模式创新营造新场景，形成城市高质量供给；聚焦增强产业核心能力培育新主体，汇聚新经济“城市合伙人”；聚焦赛道落位布局建设新载体，提升产业集聚效应；聚焦资源要素协同构建新生态，激发城市创新创造能力和市场活力。深化“六大形态”，推动成都新经济纵深发展。《规划》以“固根基、扬优势、显特色、补短板”工作思路，大力支持集成电路、区块链和工业互联网等面向共性需求的基础赛道；重点培育工业无人机、卫星互联网和数字文创等抢占战略制高点的优势赛道；前瞻布局量子计算、6G通信和合成生物等引领技术前沿的未来赛道，推动新经济形态向细分垂直赛道精准发力。迭代“七大应用场景”，构建“四大城市场景体系”。《规划》秉持场景营城理念，提出通过提升应用场景能级、构建应用场景体系、供给多元应用场景，推动城市场景化、场景项目化，推进市民高品质生活、经济高质量发展、生态高价值转化、城市高效能治理。｜看重点｜系统谋划新赛道布局，锚定新经济发展方向；“主要承载地+协同发展地”，强化新经济空间赋能新赛道是以新技术新模式为核心竞争力的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长特性。进入新发展阶段，产业发展逻辑已经发生了根本性变化，科学界、企业界以及政府部门关于经济社会发展“赛道化”的共识正逐步形成。“在城市现代化进程中，新赛道已成为集国家战略考量、科学技术革命、产业发展规律和市场供需平衡等众多因素于一体的新承载。”市新经济委相关负责人强调，对新赛道的布局，意味着对新经济发展方向的锚定。布局新赛道，要把握科技变革趋势、产业发展规律、城市功能定位和赛道成长逻辑。“重点布局新赛道”怎么干，《规划》浓墨重彩，按照基础赛道、优势赛道、未来赛道三大类型，聚焦技术型、支撑型、战略型等九种功能，列出了赛道名录，并结合每个赛道的“赛场”“赛手”等信息，给出了发展建议。赛道越是可感可知，《规划》越能提供参考指引。以无人机赛道为例《规划》指明要以技术突破、产品研制、应用示范、基础设施建设为重点，推动产业链、创新链、价值链深度融合，同时还分析了成都作为国家首批通用航空产业综合示范区之一的优势，以及产业链部分环节相对薄弱等面临的挑战。此外，对“着力建设新载体”，《规划》提出，以“主要承载地+协同发展地”的空间布局，鼓励各区（市）县结合自身基础和区域定位，在相关产业功能区筛选一批发展基础较好、未来成长性高和竞争壁垒尚未形成的细分赛道，加快推动重点领域发展。新赛道具有无固定跑道、无法定赛手、无绝对规则、无终极杀招的基本特征，时刻面临从无到有、从窄到宽、从旧到新、从有到精的产生或变化。市新经济委相关负责人提醒特别注意，《规划》中的两个“动态”。第一个“动态”，是根据新兴前沿科技发展趋势，动态调整重点赛道方向。第二个“动态”，是按照动态调整新赛道布局的总体原则，鼓励各区（市）县结合自身基础和区域定位，以“赛马制”“揭榜挂帅”等方式，合理规划载体空间布局。｜看保障｜“全市一盘棋”，建立健全制度，优化指标体系，全方位全时段支撑决策参考新经济酝酿新机遇，抓住机遇，落地项目，形成效益，离不开决策部门的统筹协调。《规划》提出，以强有力的工作统筹机制、健全的服务保障机制、完善的统计监测机制，科学制定政策和配置公共资源，形成发展新经济的坚实保障。《规划》明确，全市各部门、区（市）县要综合研判新经济发展战略方向和技术发展趋势，聚焦数字经济、智慧蓉城等重点方向，加快推动新兴产业发展、企业培育、场景营造，合力形成“一盘棋”的新经济工作格局。建立新经济人才培养制度，增强干部创新改革能力。建立新经济政策服务制度，用好政策工具，服务基层新经济发展。优化成都新经济统计指标体系，开展新经济企业季度、年度统计，及时掌握全市各区新经济发展情况。健全新经济监测制度，为全市新经济发展提供全方位全时段、“实时监测+预期分析”的决策参考。“人才吸引力增强，市场活跃度高，文化资源丰度高，创意经济发展热度高，拥有发展创意经济的创新基因与资源禀赋等优势，已为成都发展新经济奠定了坚实基础和提供了重要保障。”西南财经大学西财智库首席研究员、教授汤继强建议，成都要“海纳”新人群、“引爆”新模式、“聚变”新要素、“解放”新技术、“构筑”新生态，从建设践行新发展理念的公园城市示范区出发，转变创投发展理念，持续推动智慧产业，最终实现新经济产业“蝶变”。

蓝图已绘，蓄势待发。新的一年，是成都加快实施“十四五”规划的关键一年，也是进位赶超、不断提升位势和能级的重要时期。能不能推动产业高质量发展、迈向全球价值链中高端，决定了城市发展的动能足不足、质效强不强。这一次，成都“落子”建圈强链行动。成都明确了集成电路、新型显示、高端软件等方面的20条产业链，聚焦产业细分领域，由市领导担任链长，统筹资源要素，协同产业链补链强链延链，特别是突出了加强链主企业专项培育，按照“一条重点产业链一套政策工具包”的要求，构建“链主企业+领军人才+产业基金+中介机构+公共平台”产业生态体系，对产业链上下游、左右岸进行整体协同培育。■ 成都高新区 图据成都发布“产业建圈强链行动将进一步增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，推动产业高质量发展迈上新台阶，为城市整体发展提供持续动能。”成都市发改委相关负责人表示。成都立下目标：到2025年，培育电子信息、装备制造2大万亿级、世界级先进制造业集群，打造航空航天、轨道交通、医药健康等国家级先进制造业集群。建什么？20条重点产业链聚力细分赛道和前沿领域2021年12月10日，成都市召开产业建圈强链工作领导小组第一次会议。会上正式提出，成都将大力实施产业建圈强链行动，《成都市实施产业建圈强链行动推进产业高质量发展工作方案》正式印发；2021年12月27日至28日，成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会议召开，产业建圈强链行动再次成为参会部门共同讨论的热词；……建圈强链行动要干什么？成都将聚焦集成电路、新型显示、创新药、高端医疗器械、航空发动机、新能源汽车等20个重点产业，全面实施产业建圈强链“链长制”，推动政府重点支持与市场化机制并重、关键细分领域突破与全产业链推进并行，以重点产业链为工作主线，稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，打造一批具有比较竞争优势、“根植性”和国际竞争力强、绿色低碳可持续的重点产业集群，持续推动产业基础高级化、产业链现代化，增强超大城市的经济和人口承载能力。■ 成都高新区 图据成都发布20个产业门类覆盖14个先进制造业、5个现代服务业和1个都市现代农业。在锚定产业能级提升的目标上，成都将创建国家制造业高质量发展试验区、加快建设国际消费中心、西部金融中心、国家城乡融合发展试验区。此次成都聚焦的20个重点产业在既往产业发展的基础上突出了细分赛道和前沿领域。例如：电子信息产业本是成都首个万亿级产业，此次建圈强链行动中并没有大包大揽、无差别扶持，而是聚焦在集成电路、新型显示等细分赛道；同样基础扎实的生物医药产业，将创新药作为此次重点发展领域。此外，新能源汽车、工业无人机、绿色低碳产业等重点产业切合了市场的最新需求，为产业结构的优化升级打下基础。怎么建？制定专项政策措施，开展产业项目会战建圈强链如何建？“精准”是措施的原则和目的《方案》明确——针对特定重点产业链的敏感要素需求进行精准分析，以企业诉求、产业需求为导向，围绕重点产业链生产、消费、使用等环节，推动产业政策的系统集成和实质创新，制定专项政策措施，形成重点产业链发展的要素资源优势和政策引导效应，促进重点产业集聚发展、创新发展、绿色发展。 “一条重点产业链一套政策工具包”。以绿色低碳产业为例，作为生态文明建设阵地的主力军，成都市生态环境局正研究制定《成都市支持绿色低碳重点产业高质量发展若干政策措施》，部署实施绿色低碳产业“十个一”行动计划，积极培育绿色低碳产业，努力为市民群众供给更优生态产品、创造更多生态福祉。成都市生态环境局相关负责人介绍，成都将力争到2025年，培育6家以上百亿级链主企业、30家以上专精特新企业，打造具有全国影响力的先进绿色低碳技术创新策源地与绿色低碳优势产业集中承载区。■ 兴隆湖 图据天府发布成都将以产业项目会战建强产业链条。围绕重点产业链上下游、左右岸实施项目招商大会战，由投资促进部门牵头，会同市级部门、市属国有企业、各区（市）县，找准补链强链固链所必需的、关键的招商引资对象，抓紧招引落地一批突破“卡脖子”核心关键技术、研发制造标志性整机产品和关键零部件、提升产业核心竞争力的产业级产品级重大项目。科技创新和成果转化，在建圈强链中发挥重要作用。成都市科技局相关负责人表示，天府永兴实验室等创新平台除了起到集聚高端人才队伍的作用，也将发挥创新策源和加速转化的作用，实现重点领域关键核心技术“从0到1”的突破。“我们也希望这些创新平台成为成果转化的输出地，与各区市县产业园区载体共同构建以‘研发+制造’‘总部+基地’的创新模式，‌‌实现从实验室样品‌‌到产品再到商品的全链贯通。”■ 成都天府国际生物城 图据成都发布成都还明确，充分发挥专业会展、论坛等经贸交流平台的品牌塑造作用和影响传播功能，每个重点产业链培育或引进1个标识度高、显示度强、影响力大、与产业主导方向高度契合的品牌会展活动，在细分领域举办具有行业影响力的大型会议、行业活动、主题展会、高峰论坛等，形成“以产兴会、以会促产、产会一体”的良性互动格局。成都市博览局相关负责人表示，会展行业将实施“十大行动”，按照“办好一个会展活动、聚焦一个产业集群、链接一批优质企业、吸引一群优秀人才、洽谈一众高端项目”的思路，发挥会展活动的“磁场效应”塑造产业优势，利用产业的“品牌效应”打造优质会展活动。同时，建立展产融合发展长效机制，搭建会展与主导产业信息共享平台，促进产业之间、地区之间、科学与技术之间、研发与产业之间等交流对接，确保产业链和供应链对接畅通、贯通循环。 “我们始终坚持政府搭台、企业唱戏，围绕产业链龙头企业需求，用开放式的应用场景培育市场，持续丰富产业建圈强链新场景新产品。”成都市新经济委相关负责人表示，我们刚刚举行了以“数字基建 产业支撑”为主题的2021成都新经济“双千”发布会新基建助力产业“建圈强链”专场活动，《成都市新基建助力产业“建圈强链”新场景新产品清单》新鲜“出炉”，面向全球发布了成都新型基础设施、绿色低碳发展设施、生产性基础设施等领域的188个新场景和222个新产品，对外释放产业投资机会约400亿元。建圈强链 成都这样推进产业高质量发展一图读懂

近日，四川省推进数字经济发展领导小组印发《四川省加快发展工业互联网推动制造业数字化转型行动计划（2021—2023年）》（以下简称《计划》），结合四川省工业互联网发展特点和优势资源，提出了6大主要任务、14项子任务，以解决四川省工业互联网建设推进过程中的深层次难点、痛点问题，着力推动产业数字化，带动数字产业化。《计划》明确目标：到2023年，工业互联网赋能传统产业效应凸显，成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设成效显著，新模式、新业态大范围推广，融合应用广度、深度不断拓展，制造业综合实力明显提升。工业互联网产业增加值规模超2000亿元。数字化研发设计工具普及率超80%，关键工序数控化率超55%。覆盖各市（州）、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点领域打造“5G+工业互联网”样板工程，建成20个工业互联网标识解析行业节点。工业软件、工业控制系统等供给能力大幅增强，形成3个具有全国影响力的综合型平台和50个实现大规模应用的特色型、专业型平台，新增20万家企业上云。基本建成工业互联网安全技术监测服务体系。培育3个“5G+工业互联网”融合应用先导区和5个工业互联网产业示范基地，打造全国老工业城市数字化转型标杆。■ 5G科创中心 图据青羊人才《计划》从数字新基建提升、平台体系升级、安全保障强化、产业发展支撑、融合应用推广、生态体系完善这六个方面提出了具体行动部署。其中，开展数字新基建提升行动。重点是加快内外网升级改造、深化“5G+工业互联网”、完善标识解析体系。开展平台体系升级行动，重点是打造工业互联网平台体系、推进企业深度上云。开展安全保障强化行动，重点是健全安全工作机制、提升安全防护能力。开展产业发展支撑行动，重点是加强技术产品攻关、推动工业软件产业化发展。开展融合应用推广行动，重点是加快创新应用水平提升、引导优势产业分类施策、加速企业组织管理变革。开展生态体系完善行动，重点是构建融通发展生态、完善协同发展体系。值得一提的是，成都作为全省发展“主干”，《计划》中也明确了对成都工业互联网发展的支持。例如，加强国家工业互联网标识解析（成都）节点运营管理，提升综合型节点服务能力；支持成都、德阳等市创建“5G+工业互联网”融合应用先导区等。

记者近日获悉，四川省人民政府印发的《关于加快发展新经济培育壮大新动能的实施意见》明确，到2025年，新经济增加值年均增速不低于10%、占地区生产总值比重达到20%左右，把我省建设成为全国重要的新经济发展先导区和经济新动能策源地。■ 成都高新区 图据成都日报关键词新技术 新产业《实施意见》明确，到2025年，四川新技术加速突破，催生发展新产业的发展目标。具体来看，未来产业、前沿产业加快发展，战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均增速比规模以上工业增加值增速高2个百分点左右，生产性服务业年均增长10%左右，全社会研发投入强度达到2.4%左右。为此，四川将从加速突破前沿技术、加快新技术产业化两方面着力抢占新技术前沿。根据《实施意见》，四川将聚焦集成电路与新型显示、工业软件、航空与燃机、轨道交通、生命健康等重点领域，实施省级重大科技专项。加强太赫兹通信、新型存储、第六代移动通信、脑科学与类脑智能、激光应用等技术攻关，争取原创性突破，强化前沿技术、先进技术的引领支撑作用。同时，四川还将实施产业延链补链强链工程，推动电子信息、装备制造等重点产业技术路线图实施。完善制造业领域创新成果发布和共享机制，推动科技成果转移转化。加强知识产权创造、保护和运用，建立技术转移机构，完善技术交易市场，打造线上与线下相结合的技术交易平台。建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。《实施意见》还明确，四川将大力发展新一代信息技术、高端装备制造产业、新材料产业、新能源产业、新能源与智能汽车产业、生物产业、节能环保产业七大新产业。关键词新制造 新业态根据《实施意见》，四川将大力发展基于“互联网+”“产品+服务”、产业创新融合等的新业态。到2025年，规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到90%左右，关键工序数控化率达到60%左右，开展服务型制造企业比例达45%左右。■ 天府智能制造产业园 图据成都日报具体而言，创新发展新业态，四川将加快发展数字经济，聚焦数字产业化和产业数字化，强化算力算法基础支撑。推进大数据智能化创新和产业集聚发展，建设成渝地区大数据产业基地等。大力发展智能经济，四川将开展人工智能关键技术攻关，强化新一代人工智能在生产制造、商贸服务、现代农业等领域的应用等。繁荣发展创意经济，四川将实施“设计赋能”行动，依托优势企业培育发展工业设计中心、工业设计研究院，发展工业设计、文创动漫等创意产业等。积极发展绿色经济，四川将实施“生态+”行动，探索推进碳排放权交易，试点碳金融，推动碳普惠等。高质量发展平台经济，四川将实施“平台+”行动，发展链接产业上下游、供需端的行业共性平台，打造研发设计、智能物流、创业服务、建筑产业等功能型互联网平台，构建互联互通和跨界融合的平台经济生态。健康发展共享经济，四川将以资源匹配最优、生产效率最高和经济价值最大为导向，实现制造资源动态分布和柔性配置等。关键词新场景 新模式新场景加速构建，创新赋能新模式。《实施意见》明确了发展目标：以“百企示范”为牵引，培育“100+”特色鲜明的新经济示范企业、“100+”专业化功能平台，打造“100+”新经济应用新场景。在新场景的打造中，工业互联网、智能制造、数字新基建、新能源设施建设、智慧城市建设成为了关键词。根据《实施意见》，四川将推进工业互联网建设，加快建设成渝地区国家级工业互联网一体化发展示范区，建设第五代移动通信技术工业专网。加强国家工业互联网标识解析（成都）节点和行业节点建设等。■ 西部氢能产业园效果图 图据成都日报打造智能制造场景，四川将实施智能制造升级计划，推广“机器人+”和智能制造单元，打造智能制造工厂和标杆企业。搭建智能制造技术、智能装备等“一站式”综合平台等。强化数字新基建，四川将开展第五代移动通信技术和光纤超宽带“双千兆”网络规模化部署，打造国内领先的北斗应用基础设施等。加快新能源设施建设，四川将加快布局公（专）用充（换）电和氢能基础设施，培育制氢、储运氢、加氢、氢能利用等领域国内领先企业25家，建成多种类型加氢站60座以上。推进“智慧城市”建设，四川还将深入实施“新城建”行动，推进城市信息模型基础平台建设，打造城市级生态平台，构建包含智能交互、智能联接、智能中枢、智能应用的智能系统。发挥城市信息模型平台在城市建设、城市管理、城市运行等领域的基础支撑作用，推进“数字+”与城市运营深度融合。此外，在融合发展新模式方面，《实施意见》明确，四川将发展新制造模式、培植新价值模式、推广新融合模式、发展新服务模式。

近日，省委改革办发布2021年四川全面深化改革十件大事名单。名单围绕成渝地区双城经济圈建设、创新驱动高质量发展、促进乡村全面振兴、深化国有企业改革、推进全面绿色转型等重点，扎实推动基础性关键领域改革取得实质性成果。“这十件大事分别是深入推动成渝地区双城经济圈建设重大改革系统谋划推进创新驱动引领高质量发展重大改革谋划以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展重大改革做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章以改革思路推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接坚持改革攻坚突破推动四川国资国企高质量发展深入推进省属国有文化企业（单位）改革取得突破性进展主动融入“一带一路”建设全方位推动高水平对外开放持续深化“放管服”改革打造一流营商环境着力深化教育领域综合改革取得新成效名单根据其重要性和影响力大小反复筛选而来，入选大事在各自领域走在全国前列。以深入推动成渝地区双城经济圈建设重大改革为例，出台建设改革开放新高地的实施意见，与重庆市联合制定成渝地区双城经济圈体制机制改革创新方案。积极探索经济区与行政区适度分离改革，制定《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》，着力打造川渝合作高水平样板。省委十一届九次全会审议通过《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》，对全面创新改革、职务科技成果权属改革、科技管理体制等改革任务作出部署；省委十一届十次全会审议通过《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，对深化电力体制改革、推进能源资源开发和利益共享机制改革、探索碳排放权市场化交易等作出部署。

2021年度企业引进培育急需紧缺专业技术人才奖励补贴申报工作马上就要开始啦~谁能领取补贴？补贴多少？赶紧来看！↓↓↓为深入实施人才优先发展战略，落实市委、市政府工作部署，支持我市重点产业链企业引进培育急需紧缺专业技术人才，为建设成渝地区双城经济圈、建设践行新发展理念的公园城市示范区提供人才支撑，现就2021年度企业引进培育急需紧缺专业技术人才奖励补贴申报工作的有关事项通知如下。申报范围（一）申请享受引进人才安家补贴、引进人才奖励、企业引才补贴、专业技术职称提升奖励政策的企业，应与我市重点产业链及重点细分领域相符（先进制造业：集成电路、新型显示、高端软件、创新药、高端医疗器械、航空发动机、工业无人机、轨道交通、新能源汽车、新型材料、大数据产业、人工智能、绿色低碳产业、绿色食品等；现代服务业：金融业、物流业、会展业、文创业等；都市现代农业：现代种业等）。所引进的人才应符合《成都市企业引进急需紧缺专业技术人才奖励目录（2021年）》（以下简称《目录》）。（二）企业引进的人才须从本市行政区域外首次引进（含在蓉高校取得博士研究生学历且获得博士学位的应届毕业生且在蓉工作），引进人才时间应为2021年1月1日至2021年12月31日，以首次签订的劳动合同或工作协议时间为准。（三）申请享受专业技术职称提升奖励政策的，所获职称应为通过评审取得（不含取得职业资格证书），证书取得的时间应为2021年1月1日至2021年12月31日，以市（州）及以上人社（职改）部门通知批文时间为准。同一个人且同一专业技术职称级别的，不重复享受补贴。企业发放内部使用的职称证书（人力资源社会保障部、人力资源社会保障厅授权在蓉央企或国企直接发放的职称证书除外）不属于本申请办理范围。（四）已享受引进人才奖励补贴且未满三年的专业技术人才，之后年度不需重新申报，由企业在每年2月22日前将其在职情况和个人所得税完税证明等相关佐证材料汇总，提交所在区（市）县人社部门进行审核，逾期未提供视为自动放弃。区（市）县人社部门凭借申报并通过的当年度人社部门与财政部门印发的文件进行兑现。奖励标准申报材料企业按申请类别填写提交申请表及其他证明材料并装订规范（纸质件一式两份，并提交电子文档）。（一）企业引进专业技术人才申请安家补贴和奖励应提交以下材料：1．《成都市企业引进人才安家补贴和奖励申请表》；2．企业营业执照、完税证明的原件及复印件；3．引进人才的身份证、学历学位证书、职称证书、职业成就材料、劳动合同或工作协议的原件及复印件；4．引进人才《个人所得税完税证明》、社保缴纳证明等。（二）企业申请引才补贴应提交以下材料:1．《成都市企业引才补贴补贴申请表》；2．企业营业执照、完税证明的原件及复印件;3．引进人才的身份证、学历学位证书、职称证书、职业成就材料、社保缴纳证明、劳动合同或工作协议的原件及复印件;4．企业与猎头公司等人力资源服务机构签订的引才协议、费用支付凭证的原件及复印件；5. 猎头公司等人力资源服务机构的人力资源服务许可证等。（三）企业申请专业技术职称提升奖励应提交以下材料：1．《成都市企业人才专业技术职称提升奖励申请表》；2．企业营业执照、完税证明的原件及复印件;3．专业技术人才的身份证、职称评审通过文件、职称证书、聘书、劳动合同、社保缴纳证明的原件及复印件。4. 申报专业技术职称提升奖励，所获职称证书属非成都市本级人社部门发放的，还须提供人力资源社会保障部、人力资源社会保障厅授权开展职称评审工作的文件复印件、《专业技术职务任职资格评审表》等。你get到了吗

索 引 号：000014349/2021-00139主题分类：国民经济管理、国有资产监管\宏观经济发文机关：国务院成文日期：2021年12月12日标　　题：国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知发文字号：国发〔2021〕29号发布日期：2022年01月12日主 题 词：国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知国发〔2021〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2021年12月12日（此件公开发布）“十四五”数字经济发展规划数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。一、发展现状和形势（一）发展现状。“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。信息基础设施全球领先。建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信（4G）网络，第五代移动通信（5G）网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94%，移动宽带用户普及率达到108%，互联网协议第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。服务业数字化水平显著提高。工业数字化转型加速，工业企业生产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上“云端”。新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。数字政府建设成效显著。一体化政务服务和监管效能大幅度提升，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球领先行列。数字经济国际合作不断深化。《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等在全球赢得广泛共识，信息基础设施互联互通取得明显成效，“丝路电商”合作成果丰硕，我国数字经济领域平台企业加速出海，影响力和竞争力不断提升。与此同时，我国数字经济发展也面临一些问题和挑战：关键领域创新能力不足，产业链供应链受制于人的局面尚未根本改变；不同行业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大趋势；数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放；数字经济治理体系需进一步完善。（二）面临形势。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内外部多重因素影响，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。数字化方式正有效打破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要。数字经济发展正在让广大群众享受到看得见、摸得着的实惠。规范健康可持续是数字经济高质量发展的迫切要求。我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全、统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。（二）基本原则。坚持创新引领、融合发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出科技自立自强的战略支撑作用，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，形成以技术发展促进全要素生产率提升、以领域应用带动技术进步的发展格局。坚持应用牵引、数据赋能。坚持以数字化发展为导向，充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。坚持公平竞争、安全有序。突出竞争政策基础地位，坚持促进发展和监管规范并重，健全完善协同监管规则制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系，牢牢守住安全底线。坚持系统推进、协同高效。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济发展新机制。结合我国产业结构和资源禀赋，发挥比较优势，系统谋划、务实推进，更好发挥政府在数字经济发展中的作用。（三）发展目标。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。——数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进，制造业数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支撑服务体系基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明显增强，在部分领域形成全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛普及，对实体经济提质增效的带动作用显著增强。——数字化公共服务更加普惠均等。数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。——数字经济治理体系更加完善。协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管能力显著增强，行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强。展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。三、优化升级数字基础设施（一）加快建设信息网络基础设施。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。有序推进骨干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用，前瞻布局第六代移动通信（6G）网络技术储备，加大6G技术研发支持力度，积极参与推动6G国际标准化工作。积极稳妥推进空间信息基础设施演进升级，加快布局卫星通信网络等，推动卫星互联网建设。提高物联网在工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的覆盖水平，增强固移融合、宽窄结合的物联接入能力。（二）推进云网协同和算网融合发展。加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，结合应用、产业等发展需求优化数据中心建设布局。加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高效的原则，持续推进绿色数字中心建设，加快推进数据中心节能改造，持续提升数据中心可再生能源利用水平。推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。（三）有序推进基础设施智能升级。稳步构建智能高效的融合基础设施，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。高效布局人工智能基础设施，提升支撑“智能＋”发展的行业赋能能力。推动农林牧渔业基础设施和生产装备智能化改造，推进机器视觉、机器学习等技术应用。建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施，支撑制造资源的泛在连接、弹性供给和高效配置。加快推进能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造。推动新型城市基础设施建设，提升市政公用设施和建筑智能化水平。构建先进普惠、智能协作的生活服务数字化融合设施。在基础设施智能升级过程中，充分满足老年人等群体的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。四、充分发挥数据要素作用（一）强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。推动数据资源标准体系建设，提升数据管理水平和数据质量，探索面向业务应用的共享、交换、协作和开放。加快推动各领域通信协议兼容统一，打破技术和协议壁垒，努力实现互通互操作，形成完整贯通的数据链。推动数据分类分级管理，强化数据安全风险评估、监测预警和应急处置。深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享。建立健全国家公共数据资源体系，统筹公共数据资源开发利用，推动基础公共数据安全有序开放，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，提升公共数据开放水平，释放数据红利。（二）加快数据要素市场化流通。加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。严厉打击数据黑市交易，营造安全有序的市场环境。（三）创新数据要素开发利用机制。适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。鼓励重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。结合新型智慧城市建设，加快城市数据融合及产业生态培育，提升城市数据运营和开发利用水平。五、大力推进产业数字化转型（一）加快企业数字化转型升级。引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持中小企业从数字化转型需求迫切的环节入手，加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，由点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展。鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。（二）全面深化重点产业数字化转型。立足不同产业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。大力提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。纵深推进工业数字化转型，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，加快培育一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。深入实施智能制造工程，大力推动装备数字化，开展智能制造试点示范专项行动，完善国家智能制造标准体系。培育推广个性化定制、网络化协同等新模式。大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化管理体系和服务模式，提高服务业的品质与效益。促进数字技术在全过程工程咨询领域的深度应用，引领咨询服务和工程建设模式转型升级。加快推动智慧能源建设应用，促进能源生产、运输、消费等各环节智能化升级，推动能源行业低碳转型。加快推进国土空间基础信息平台建设应用。推动产业互联网融通应用，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式，以数字技术促进产业融合发展。（三）推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。（四）培育转型支撑服务生态。建立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态，解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。面向重点行业和企业转型需求，培育推广一批数字化解决方案。聚焦转型咨询、标准制定、测试评估等方向，培育一批第三方专业化服务机构，提升数字化转型服务市场规模和活力。支持高校、龙头企业、行业协会等加强协同，建设综合测试验证环境，加强产业共性解决方案供给。建设数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，提供数字化转型公共服务，打造区域产业数字化创新综合体，带动传统产业数字化转型。六、加快推动数字产业化（一）增强关键技术创新能力。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。以数字技术与各领域融合应用为导向，推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业跨界创新，优化创新成果快速转化机制，加快创新技术的工程化、产业化。鼓励发展新型研发机构、企业创新联合体等新型创新主体，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体系。支持具有自主核心技术的开源社区、开源平台、开源项目发展，推动创新资源共建共享，促进创新模式开放化演进。（二）提升核心产业竞争力。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。实施产业链强链补链行动，加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，提升产业链关键环节竞争力，完善5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点产业供应链体系。深化新一代信息技术集成创新和融合应用，加快平台化、定制化、轻量化服务模式创新，打造新兴数字产业新优势。协同推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应用，加快集成适配和迭代优化，推动软件产业做大做强，提升关键软硬件技术创新和供给能力。（三）加快培育新业态新模式。推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。深化共享经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享新空间。发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新增长点。完善多元价值传递和贡献分配体系，有序引导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展。（四）营造繁荣有序的产业创新生态。发挥数字经济领军企业的引领带动作用，加强资源共享和数据开放，推动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互通。鼓励开源社区、开发者平台等新型协作平台发展，培育大中小企业和社会开发者开放协作的数字产业创新生态，带动创新型企业快速壮大。以园区、行业、区域为整体推进产业创新服务平台建设，强化技术研发、标准制修订、测试评估、应用培训、创业孵化等优势资源汇聚，提升产业创新服务支撑水平。七、持续提升公共服务数字化水平（一）提高“互联网+政务服务”效能。全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。建立健全政务数据共享协调机制，加快数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，推进发票电子化改革，促进政务数据共享、流程优化和业务协同。推动政务服务线上线下整体联动、全流程在线、向基层深度拓展，提升服务便利化、共享化水平。开展政务数据与业务、服务深度融合创新，增强基于大数据的事项办理需求预测能力，打造主动式、多层次创新服务场景。聚焦公共卫生、社会安全、应急管理等领域，深化数字技术应用，实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。（二）提升社会服务数字化普惠水平。加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。充分运用新型数字技术，强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，进一步优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推进全国有线电视网络整合和升级改造。深入开展电信普遍服务试点，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。加强面向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区的远程服务，拓展教育、医疗、社保、对口帮扶等服务内容，助力基本公共服务均等化。加强信息无障碍建设，提升面向特殊群体的数字化社会服务能力。促进社会服务和数字平台深度融合，探索多领域跨界合作，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合。（三）推动数字城乡融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务。深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，因地制宜构建数字孪生城市。加快城市智能设施向乡村延伸覆盖，完善农村地区信息化服务供给，推进城乡要素双向自由流动，合理配置公共资源，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。构建城乡常住人口动态统计发布机制，利用数字化手段助力提升城乡基本公共服务水平。（四）打造智慧共享的新型数字生活。加快既有住宅和社区设施数字化改造，鼓励新建小区同步规划建设智能系统，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施。引导智能家居产品互联互通，促进家居产品与家居环境智能互动，丰富“一键控制”、“一声响应”的数字家庭生活应用。加强超高清电视普及应用，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态。创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级。鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈，推动公共服务资源整合，提升专业化、市场化服务水平。支持实体消费场所建设数字化消费新场景，推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务等应用，提升场景消费体验。培育一批新型消费示范城市和领先企业，打造数字产品服务展示交流和技能培训中心，培养全民数字消费意识和习惯。八、健全完善数字经济治理体系（一）强化协同治理和监管机制。规范数字经济发展，坚持发展和监管两手抓。探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。明晰主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管范围和统一规则，加强分工合作与协调配合。深化“放管服”改革，优化营商环境，分类清理规范不适应数字经济发展需要的行政许可、资质资格等事项，进一步释放市场主体创新活力和内生动力。鼓励和督促企业诚信经营，强化以信用为基础的数字经济市场监管，建立完善信用档案，推进政企联动、行业联动的信用共享共治。加强征信建设，提升征信服务供给能力。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，完善协同会商机制，有效打击数字经济领域违法犯罪行为。加强跨部门、跨区域分工协作，推动监管数据采集和共享利用，提升监管的开放、透明、法治水平。探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管试点，创新基于新技术手段的监管模式，建立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务稽查。（二）增强政府数字化治理能力。加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。推进完善风险应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判和风险预警，提升系统性风险防范水平。探索建立适应平台经济特点的监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。（三）完善多元共治新格局。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制，完善数字经济公平竞争监管制度，预防和制止滥用行政权力排除限制竞争。进一步明确平台企业主体责任和义务，推进行业服务标准建设和行业自律，保护平台从业人员和消费者合法权益。开展社会监督、媒体监督、公众监督，培育多元治理、协调发展新生态。鼓励建立争议在线解决机制和渠道，制定并公示争议解决规则。引导社会各界积极参与推动数字经济治理，加强和改进反垄断执法，畅通多元主体诉求表达、权益保障渠道，及时化解矛盾纠纷，维护公众利益和社会稳定。九、着力强化数字经济安全体系（一）增强网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序运行。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。提升网络安全应急处置能力，加强电信、金融、能源、交通运输、水利等重要行业领域关键信息基础设施网络安全防护能力，支持开展常态化安全风险评估，加强网络安全等级保护和密码应用安全性评估。支持网络安全保护技术和产品研发应用，推广使用安全可靠的信息产品、服务和解决方案。强化针对新技术、新应用的安全研究管理，为新产业新业态新模式健康发展提供保障。加快发展网络安全产业体系，促进拟态防御、数据加密等网络安全技术应用。加强网络安全宣传教育和人才培养，支持发展社会化网络安全服务。（二）提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，研究完善行业数据安全管理政策。建立数据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体系建设，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理，推动数据使用者落实数据安全保护责任。依法依规加强政务数据安全保护，做好政务数据开放和社会化利用的安全管理。依法依规做好网络安全审查、云计算服务安全评估等，有效防范国家安全风险。健全完善数据跨境流动安全管理相关制度规范。推动提升重要设施设备的安全可靠水平，增强重点行业数据安全保障能力。进一步强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。（三）切实有效防范各类风险。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。引导社会资本投向原创性、引领性创新领域，避免低水平重复、同质化竞争、盲目跟风炒作等，支持可持续发展的业态和模式创新。坚持金融活动全部纳入金融监管，加强动态监测，规范数字金融有序创新，严防衍生业务风险。推动关键产品多元化供给，着力提高产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。引导企业在法律合规、数据管理、新技术应用等领域完善自律机制，防范数字技术应用风险。健全失业保险、社会救助制度，完善灵活就业的工伤保险制度。健全灵活就业人员参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。探索建立新业态企业劳动保障信用评价、守信激励和失信惩戒等制度。着力推动数字经济普惠共享发展，健全完善针对未成年人、老年人等各类特殊群体的网络保护机制。十、有效拓展数字经济国际合作（一）加快贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。加大服务业开放力度，探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中心、采购物流中心、结算中心，积极引进优质外资企业和创业团队，加强国际创新资源“引进来”。依托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商，扎实推进跨境电商综合试验区建设，积极鼓励各业务环节探索创新，培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态圈。（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹谋划，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资开放新格局，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国家研究开展数字经济领域合作。统筹开展境外数字基础设施合作，结合当地需求和条件，与共建“一带一路”国家开展跨境光缆建设合作，保障网络基础设施互联互通。构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障。推动数据存储、智能计算等新兴服务能力全球化发展。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支持我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。（三）积极构建良好国际合作环境。倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体，积极维护网络空间主权，加强网络空间国际合作。加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作。积极借鉴国际规则和经验，围绕数据跨境流动、市场准入、反垄断、数字人民币、数据隐私保护等重大问题探索建立治理规则。深化政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系，主动参与国际组织数字经济议题谈判，拓展前沿领域合作。构建商事协调、法律顾问、知识产权等专业化中介服务机制和公共服务平台，防范各类涉外经贸法律风险，为出海企业保驾护航。十一、保障措施（一）加强统筹协调和组织实施。建立数字经济发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大问题，务实推进规划的贯彻实施。各地方要立足本地区实际，健全工作推进协调机制，增强发展数字经济本领，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深化数字经济理论和实践研究，完善统计测度和评价体系。各部门要充分整合现有资源，加强跨部门协调沟通，有效调动各方面的积极性。（二）加大资金支持力度。加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠道，鼓励企业开展技术创新。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导，提升投资质量和效益。（三）提升全民数字素养和技能。实施全民数字素养与技能提升计划，扩大优质数字资源供给，鼓励公共数字资源更大范围向社会开放。推进中小学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。制定实施数字技能提升专项培训计划，提高老年人、残障人士等运用数字技术的能力，切实解决老年人、残障人士面临的困难。提高公民网络文明素养，强化数字社会道德规范。鼓励将数字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价及激励政策。（四）实施试点示范。统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效配置机制，构建引领性数字经济产业集聚高地。鼓励各地区、各部门积极探索适应数字经济发展趋势的改革举措，采取有效方式和管用措施，形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果。支持各地区结合本地区实际情况，综合采取产业、财政、科研、人才等政策手段，不断完善与数字经济发展相适应的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体系和技术创新体系。鼓励跨区域交流合作，适时总结推广各类示范区经验，加强标杆示范引领，形成以点带面的良好局面。（五）强化监测评估。各地区、各部门要结合本地区、本行业实际，抓紧制定出台相关配套政策并推动落地。要加强对规划落实情况的跟踪监测和成效分析，抓好重大任务推进实施，及时总结工作进展。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门加强调查研究和督促指导，适时组织开展评估，推动各项任务落实到位，重大事项及时向国务院报告。

开放合作、公共服务、生态环境、体制机制改革等方面。《规划》提出了成都都市圈的发展目标：到2025年，成都都市圈经济总量突破3.3万亿元，城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区水平，常住人口城镇化率达75%，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。012966万人的成都都市圈来了根据《规划》，成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成。具体而言，主要包括：成都市，德阳市旌阳区、什邡市、广汉市、中江县，眉山市东坡区、彭山区、仁寿县、青神县，资阳市雁江区、乐至县，面积2.64万平方公里，2020年末常住人口约2761万人。值得注意的是，此次规划范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域，总面积3.31万平方公里，2020年末常住人口约2966万人。《规划》中的发展目标，则明确了成都都市圈的下一步方向。成都都市圈将聚焦构建双城引领、双圈互动、两翼协同的成渝地区双城经济圈发展新格局，并明确增强现代产业协作引领功能、创新资源集聚转化功能、改革系统集成和内陆开放门户功能、人口综合承载服务功能，全面提升同城化发展水平，做优成渝地区双城经济圈重要极核。在产业方面，成都都市圈的创新协作体系初步建立。西部(成都)科学城建设全面成势，培育形成万亿级优势产业集群和千亿级特色产业，高新技术产业营业收入占规模以上工业营业收入的比重提高到45%左右。在公共服务方面，成都都市圈的共享水平稳步提升。基本公共服务同城同标基本实现，劳动年龄人口平均受教育年限稳步提高,人均预期寿命达到80岁以上。在绿色低碳方面，成都都市圈的公园城市形态充分显现。跨界地表水水质达标率100% ,重点河流生态流量保障目标满足程度达90%以上，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度达到国家标准，绿色低碳生产生活方式加快形成，单位地区生产总值(GDP)能源消耗、水资源消耗、二氧化碳排放总量和强度“双控”目标全部实现。按照《规划》的设想，展望2035年，成都都市圈的同城化体制机制改革创新走在全国前列，高效基础设施全域同网，优质公共服务均衡共享，城乡环境美丽宜居，人民生活富庶安逸，高端要素集聚运筹能力大幅提升，形成一批世界级产业集群、全球型企业和国际知名品牌，在支撑国家重大战略实施、参与全球竞争合作中发挥更大作用，基本建成面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。02创建成德眉资同城化综合试验区五个“率先”，探索有效路径《规划》还提出，将探索经济区与行政区适度分离有效路径，建立跨行政区一体运营的组织管理机制，共同推动市场化开发建设。同时，将试行建设用地指标、土地收储和出让统一管理，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区适度分离，建立健全经济统计分算机制，探索制定独立考核的指标体系，完善统一编制、联合报批、共同实施的成都都市圈规划管理体制。《规划》还明确，将依托成都东部新区及简阳城区、淮州新城、凯州新城、眉东新城、资阳临空经济区等,创建成德眉资同城化综合试验区，积极探索同城化有效路径。在探索过程中有何任务？《规划》提出了五个“率先”——率先推进基础设施一体化，加快消除交界地带“瓶颈路”；率先推动现代产业协作共兴，在共建跨区域产业生态圈上先行突破；率先推动对外开放协同共进，整体提升投资贸易自由化便利化水平；率先推进基本公共服务标准统一衔接和可持续，促进公共服务共建共享；率先推进生态环境共保共治，筑牢龙泉山、沱江生态屏障。03《成都都市圈发展规划》出炉 这些新词含义你get了吗1、“三主三辅”：三个主站为成都站、成都东站、十陵站；三个辅站 为天府站、成都南站、成都西站。2、“1+1+17”：城厢为一级物流基地；新兴镇为二级物流基地；三级物流基地17个(大弯镇、普兴、宝胜、龙潭寺、新都、龙泉驿、黄 堰、金堂、青白江、天回镇、双流、公兴、青龙场、洪安乡、淮口、龙简 工业园、空港) 。3、“3 绕 17 射”：“3 绕”为成都绕城高速、成都第二绕城高速、 成都经济区环线高速；“17射”为蓉昌高速(成灌高速—都汶高速)、成万高速(成彭高速—成什绵高速)、成绵高速、成绵高速扩容、成巴高速、成南高速、成安渝高速、成渝高速、成都天府国际机场高速—成资渝高速、成宜高速、成自泸高速、天眉乐高速、成雅高速、成乐高速、成名高速、天邛雅高速、成汶高速。4、“四库一点两线”：即紫坪铺水库、黑龙滩水库、张家岩水库、老鹰水库；都江堰渠首；人民渠和东风渠。5、“交子金融5+2平台”：即科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府和地方金融监管平台、信用信息共享平台。6、“一核四区”：“一核”即成都科学城；“四区”即新经济活力区、生命科学创新区、东部新区未来科技城、新一代信息技术创新基地。7、“一心一屏三网三环多片”：“一心”，即龙泉山城市森林公园城市绿心；“一屏”，即龙门山—邛崃山生态屏障；“三网”，即岷江、沱江干流及其支流、涪江支流形成的生态水系网；“三环”，即以环城生态区、成都第二绕城高速、成都第三绕城高速为骨架，串联城市生态公园、郊野公园、环都市圈森林湿地公园，形成多层次的生态环；“多片”主要依托城市通风廊道、生态绿楔等，划定联系各类生态斑块、防止城市连片发展的生态绿隔区，发挥生态维育、城市隔离、农田保护功能。

昨日，记者从国家发改委网站获悉，按照党中央、国务院印发实施的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及经国务院同意的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》要求，经商城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议成员单位及其他有关单位，国家发改委已原则同意《成都都市圈发展规划（送审稿）》（以下简称《规划》）。根据批复，《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，落实成渝地区双城经济圈建设总体部署，充分发挥成都辐射带动作用和德阳、眉山、资阳优势，推动一体化、同城化发展，全面推进基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享、生态环境共保共治，加快建设具有全国影响力的现代化都市圈，为推动成渝地区双城经济圈建设提供强劲动力和坚实支撑。批复中还要求四川省统筹做好《规划》实施指导工作，健全都市圈发展协调推进机制，推动解决《规划》实施中的突出问题，适时开展《规划》实施情况评估，及时总结经验做法。成都市及都市圈其他城市是成都都市圈建设的责任主体，要协同推进《规划》实施，共同编制专项规划，联合制定年度计划，推动各项目标任务落到实处。《规划》涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。记者从省同城办获悉，《规划》将由四川省人民政府印发后发布，下一步将以《规划》为引领，推进成都都市圈建设迈向新阶段。